記者從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指標配置的科學性、針對性和公平性，結合社會各界意見建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定〉實施細則》并予以公布。新政將于2021年1月1日起正式實施，優(yōu)先向“無車家庭”配置小客車指標。
【新政要點】
新政堅持“總量調控、價值導向、方便群眾”的原則。總量調控，即引導小客車合理有序增長。價值導向，即優(yōu)先照顧擁車需求迫切的“無車家庭”。方便群眾，即充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
與原有政策相比，新政主要調整了四個方面的內容：
1、增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。
通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化調整中最核心的內容。
新政調整家庭新能源指標占比，設置三年過渡期，即：除了配置給單位的指標和營運小客車指標以外，2021年新能源小客車配置指標數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個人配置；2022年度該比例調整為70%；2023年度及以后該比例調整為80%。
2、調整指標申請和配置時間安排。
由每年配置六次改為配置三次，其中五月份配置新能源指標，六月、十二月配置普通指標。
3、個人名下第二輛及以上本市車輛有序退出。
一人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其余車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛，受讓方無需指標證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個人”、親屬關系存續(xù)期滿一年的條件。
4、取消申請更新指標的時限要求。
市民可根據(jù)實際需要，安排申請更新指標的時間，有利于進一步放緩機動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標后，指標有效期仍為12個月。
如何計算家庭積分？個人名下第二輛及以上本市車輛會強制報廢嗎？如何辦理名下多車向親屬轉移登記？……明年1月1日起，新修訂的《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定〉實施細則》將正式實施。針對市民關心的熱點問題，市交通委進行了集中解答。
問題1：“無車家庭”成員范圍如何確定？
新政將可以共同申請指標的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將“家庭申請人”限定在前述范圍內，能夠保障更加合理的出行需求。
問題2：如何從個人申請指標轉換為家庭申請？
目前正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件，符合這兩個條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。
判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個人”條件，符合的一方能加入申請（不要求雙方均滿足才能加入申請）。
判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。
問題3：家庭成員是否可以組成多個家庭申請指標？
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標的最大范圍。當然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭來申請指標的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。
問題4：如何計算家庭積分？
政策優(yōu)化調整引入了家庭積分的概念并合理設置積分規(guī)則。在普通指標配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，2021年首先拿出60％的指標，根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數(shù)或輪候的時間均轉換為積分進行累加。
計算家庭總積分時，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。
根據(jù)家庭積分規(guī)則，以當前個人搖號平均階梯積分為5進行測算，舉例說明以家庭為單位申請指標的優(yōu)勢如下：
案例1：三代同堂大家庭
家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號，個人階梯數(shù)均為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的126倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的25倍多。
案例2：一家三口
家庭申請人由主申請人、主申請人配偶、一名子女組成共兩代3人，夫妻均在搖號，個人階梯數(shù)均為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的54倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的10倍多。
案例3：夫妻兩人小家庭
家庭申請人由主申請人及其配偶2人組成，只有主申請人在搖號，個人階梯數(shù)為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的16倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的3倍多。
問題5：如何識別偽造“無車家庭”申報？
當前，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術在政務服務領域的集成創(chuàng)新應用，國家及本市的人口、婚姻登記和車輛管理等不同部門間的數(shù)據(jù)融合共享不斷深入，以家庭為單位配置指標具備了技術和數(shù)據(jù)基礎。
一是通過大數(shù)據(jù)技術可以更加精準地識別出“無車家庭”；二是群眾通過一體化政務服務平臺享受到“一網(wǎng)通辦”的便利，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。對于經(jīng)過數(shù)據(jù)比對核驗后，還需要進一步核查證明的信息，將引入公證服務。此次政策優(yōu)化調整將要求家庭申請人要共同對填報信息的真實性、準確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個人信用記錄。
今年下半年實施的指標增發(fā)全部向“無車家庭”配置，受到了“無車家庭”的歡迎，驗證了多部門通過大數(shù)據(jù)審核支撐以家庭為單位配置指標的技術路徑有效性，為明年新政全面實施奠定了基礎。
問題6：名下第二輛及以上車輛會強制報廢嗎？
新政策提出，限制名下多車的個人只能申請一個更新指標，主要是為了進一步增強社會公共資源分配的公平性，治理利用一人名下多車非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標的行為。
小客車指標作為有限的社會公共資源，應當確立“每人最多可以保留1個指標”的原則。而車輛作為個人財產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標。按照現(xiàn)有政策，非營運車輛沒有強制報廢年限。
問題7：接受車輛轉移登記方需要擁有指標嗎？需要駕照嗎？
為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛。受讓方無需指標證明文件。接受轉移登記車輛的家庭成員非必須有駕照。
問題8：如何辦理名下多車向親屬轉移登記？
個人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，明年起可以通過小客車指標調控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉移登記車輛。申請時段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請后，經(jīng)公安、民政等部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉移登記。
問題9：為何在轉移登記環(huán)節(jié)設置親屬關系存續(xù)年限？
為維護社會公序良俗，有效打擊利用或違反指標管理措施牟取非法利益的行為，提高行為人的違法風險和成本，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，政策規(guī)定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉移登記時，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關系存續(xù)期也需滿1年。啟動實施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進行嚴格審核。
問題10：2021年度指標配額是否會有調整？
明年小客車配置指標數(shù)量計劃不作調整，仍為10萬個，其中，普通指標4萬個，新能源指標6萬個。年度增長數(shù)量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批準后正式向社會公布。
來源：新華網(wǎng)客戶端,經(jīng)濟日報
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