今年兩會期間，后疫情時代中國經(jīng)濟及各行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定復蘇，依然是不少代表委員關注的話題。作為國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保持航空運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于保障空中大動脈的暢通，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，具有重要意義。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，航空運輸業(yè)受到了嚴重沖擊。黨中央、國務院和有關部門及時出臺支持政策，一定程度上緩解了航空運輸企業(yè)的經(jīng)營壓力。全國政協(xié)常委王昌順在接受記者采訪時表示，目前全球疫情遠未結(jié)束，今年航空運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴峻，亟需啟動新一輪紓困政策，幫助航空運輸業(yè)渡過難關，加快恢復振興。

王昌順建議，要進一步加大財政支持力度，減輕企業(yè)稅費負擔，強化金融支持，深化“放管服”改革，推動疫情精準防控，有序恢復航空運輸市場。

民航業(yè)為疫情防控和復工復產(chǎn)作出貢獻

“新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，民航全行業(yè)在黨中央、國務院的堅強領導下，按照民航局的統(tǒng)一部署，聞令而動、逆行出征，上下一心、眾志成城，全力抗疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，向黨和人民交上了一份合格的答卷。”王昌順充分肯定了民航在疫情防控和復工復產(chǎn)工作中作出的突出貢獻。

首先，民航在疫情防控中推出的各項措施有力有效。據(jù)了解，全行業(yè)認真落實客票免費退改政策，共辦理免費退票1900多萬張。航空公司積極做好降低客流密度工作，2020年2月至5月，旅客運輸量下降69.3%（同比減少1.5億人次）。動態(tài)調(diào)整國際航空運輸政策和措施，最大限度遏制了境外新冠肺炎疫情的輸入性風險。

其次，民航力保“空中生命線”暢通。據(jù)了解，全行業(yè)承擔了全部援鄂醫(yī)護人員中79.7%的赴鄂以及92.7%的撤離返程運輸任務，累計接運醫(yī)護人員7.3萬余名，運送防控物資近30萬噸；全國141家通用航空企業(yè)使用1002架航空器執(zhí)行了378次疫情防控任務，累計飛行2362小時、7189架次。及時運送中國醫(yī)療隊馳援海外，接滯留海外同胞回國。

再其次，民航當好復產(chǎn)復工的“先行官”。各航空公司在定期航班基礎上，積極通過“點對點”包機等方式，安排大量復工復產(chǎn)航班，做好重點群體返崗運輸保障，發(fā)揮了特殊時期不可替代的重大運輸保障作用。

政策支持我國民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

新冠疫情對航空運輸業(yè)的影響程度之深、持續(xù)時間之長前所未有。面對沖擊，除了為疫情防控和復工復產(chǎn)擔起責任之外，民航業(yè)本身也亟需支持。為此，黨中央、國務院及時決策部署，國家有關部委及各級地方政府陸續(xù)出臺了一系列疫情防控支持政策。

據(jù)了解，民航局及時出臺了“16+8”等一攬子扶持政策，包括免征航空公司民航發(fā)展基金，降低機場、空管和航油等服務保障環(huán)節(jié)收費等措施，給航空公司年減負約100億元，并為航空公司爭取銀行流動資金優(yōu)惠貸款1100億元。地方政府紛紛出臺幫扶政策，減免社保、房租，返還失業(yè)保險等。據(jù)不完全統(tǒng)計，航空公司年減負近100億元。航企深刻體會到，“企業(yè)有困難，背后有依靠，心中有希望”。

與此同時，航空公司全力增收節(jié)支、降本增效，積極自救、自立自強。一是著力把握好市場趨勢走向，及時調(diào)整航班運力；二是豐富營銷手段，推出個性化、差異化的航空服務產(chǎn)品，創(chuàng)新機票銷售方式，努力搶抓貨運市場機遇，新增新開“客改貨”航班，國際市場加強客貨聯(lián)動；三是取得銀行信貸支持，增大現(xiàn)金儲備，彌補資金缺口；四是除安全、防疫、旅客服務項目外，大幅縮減各項成本費用開支，航企總體減薪約30%；五是遞延大額支出，調(diào)整自購飛機交付時間，推遲租賃飛機交付時間；六是通過發(fā)行公司債、中期票據(jù)、超短期融資債券等，在嚴控財務風險的同時努力緩解資金緊張局面。

快速復蘇仍需繼續(xù)加大支持力度

面對疫情，政府管理部門統(tǒng)籌推進疫情防控和恢復運輸生產(chǎn)，各航企積極復工復產(chǎn)，中國已成為全球恢復最快、運行最好的航空市場。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢逐漸向好，從2020年2月下旬起，我國航空運輸開始逐步恢復。當年9月，民航國內(nèi)旅客運輸量恢復到上年同期的98%。2020年全年安全飛行876.2萬小時，連續(xù)10年確保了飛行安全；完成運輸總周轉(zhuǎn)量798.5億噸公里、旅客運輸量4.2億人次、貨物運輸量676.6萬噸，分別相當于2019年的61.7%、63.3%、89.8%。2020年，中國民航旅客運輸量超過美國5000萬人次，首次位居全球第一。廣州白云機場旅客吞吐量超過美國亞特蘭大機場，首次位居全球第一。

王昌順告訴記者，受疫情反復的影響，今年航空公司仍然面臨著空前的經(jīng)營壓力，形勢十分復雜嚴峻。近期，多個國家啟動了新一輪大規(guī)模疫情救助政策。“為緩解我國航企的巨大經(jīng)營壓力，一方面航空運輸企業(yè)要全力增收節(jié)支、提高收益，另一方面仍需要政府部門給予必要的政策扶持，促進行業(yè)恢復振興”。

王昌順建議，第一，進一步加大財政支持力度。延續(xù)民航基金減免政策，中央及地方政府加大相關資金支持力度。第二，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。一是加大稅收支持力度；二是延續(xù)2020年對起降費、停場費、航路費及航油進銷差價的優(yōu)惠，并研究將一類和二類機場的限制取消；三是延續(xù)對航空公司和客運銷售代理企業(yè)社保減免和失業(yè)保險返還等政策。第三，進一步強化金融支持。繼續(xù)提供銀行流動資金疫情專項優(yōu)惠貸款，放寬貸款條件，提高放款效率，優(yōu)化貸款期限結(jié)構，滿足企業(yè)的迫切需求。第四，進一步深化“放管服”改革。一是放松輔營業(yè)務經(jīng)營的政府管制；二是進一步推進國內(nèi)運價市場化改革。第五，進一步推動疫情精準防控，有序恢復航空運輸市場。

來源：中國民航報記者程婕

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