聚力制造強(qiáng)省建設(shè)，江蘇在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出“基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”。

江蘇最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打造制造強(qiáng)省，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，是穩(wěn)固國內(nèi)循環(huán)重要地位、增強(qiáng)在國際循環(huán)中帶動(dòng)能力的重要基礎(chǔ)，是江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率的戰(zhàn)略抓手。

藍(lán)圖已繪，由制造大省真正邁向制造強(qiáng)省的號(hào)角已然吹響。

新階段

瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)做出更好調(diào)整

“‘十三五’以來，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了健康平穩(wěn)運(yùn)行，保持了制造業(yè)在全國領(lǐng)先的位置，國際競爭力也進(jìn)一步增強(qiáng)。”3月6日，在十三屆全國人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)第三次全體會(huì)議上，全國人大代表、省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成在發(fā)言中表示，下一階段，江蘇將按照“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。

謝志成的信心來自于江蘇有這樣的底氣——縱觀整個(gè)“十三五”，江蘇無論是制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展質(zhì)量，都取得了積極成效，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，兩化融合指數(shù)連續(xù)5年位居全國第一，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

數(shù)字最有說服力：截至去年底，全省重點(diǎn)集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5.5萬億元、占規(guī)上工業(yè)比重超45%，先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢不斷提升；已建成國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、省級(jí)試點(diǎn)中心9家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)達(dá)127家，自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系正加速構(gòu)建；軟件業(yè)務(wù)收入超1萬億元，省級(jí)示范智能車間超1300家，車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)入“深融合”階段……

不過，隨著全球經(jīng)濟(jì)不確定性的增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在中斷風(fēng)險(xiǎn)，我省制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢在縮小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新亟待突破、自主品牌培育仍需加力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不穩(wěn)定的問題也進(jìn)一步凸顯出來。

是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。省工信廳二級(jí)巡視員周毅彪分析說，當(dāng)前，我省進(jìn)入發(fā)展新階段，從全球看，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭、是價(jià)值鏈的競爭，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。在這種格局下，江蘇制造應(yīng)有更高的目標(biāo)，做出更快更好的調(diào)整。

“未來五年，江蘇將全力打造具有自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育具有全球競爭力的江蘇制造名企名牌，構(gòu)建低碳清潔可持續(xù)的綠色制造新體系，塑造錯(cuò)位協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”周毅彪說。

這也正是不久前我省發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中的要求。省發(fā)展改革委主任李侃楨在解讀《綱要》時(shí)曾指出，“《綱要》既突出了保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，培育構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，更強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量、效益和安全的統(tǒng)一，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位勢和能級(jí)。”

邁向制造強(qiáng)省的方向和目標(biāo)既明，那么，立足“十四五”，加速構(gòu)建“一基地”究竟該從何處著手？

記者注意到，今年1月，省委書記婁勤儉在接受人民日報(bào)采訪時(shí)就給出了清晰答案。他指出，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)體系健全，既是需求方，也是國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)。要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮好，一手鍛長板，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)的基礎(chǔ)和支柱地位，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，著力提升自主可控能力和現(xiàn)代化水平；一手補(bǔ)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通。

鍛長板

集群強(qiáng)鏈助推產(chǎn)業(yè)體系自主可控

建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，首要的是夯基。

先進(jìn)制造業(yè)集群，正是江蘇的“最長板”之一。去年7月揭曉的2020年先進(jìn)制造業(yè)集群競賽初賽結(jié)果中，江蘇3個(gè)集群脫穎而出。“今年我們希望通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國四成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品綠色化、智能化，全力打造船舶制造‘江蘇品牌’，推動(dòng)國內(nèi)船舶海工產(chǎn)業(yè)由‘造殼’邁向‘造芯’。”回憶起競賽結(jié)果，省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長蔣志勇依舊振奮。

其實(shí)早在2018年，江蘇就在全國率先出臺(tái)相關(guān)意見，提出重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航母”，增強(qiáng)江蘇制造的整體競爭力。

無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群成為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先行者；徐州工程機(jī)械集群“十三五”期間年均復(fù)合增長率超過10%；南京新型電力裝備集群企業(yè)擁有多項(xiàng)世界第一的核心關(guān)鍵技術(shù)……幾年來，江蘇的先進(jìn)制造業(yè)集群快步前行，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集聚強(qiáng)勁動(dòng)能。

“目前工信部已舉行兩輪初賽，江蘇共9個(gè)集群入選，總數(shù)居全國第一，它們將代表江蘇參加決賽。”省工信廳制造強(qiáng)省推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是在新經(jīng)濟(jì)形勢下，加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的有效途徑。

如何進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)集群的質(zhì)態(tài)？江蘇大學(xué)校長顏曉紅建議，可以借鑒“鏈長制”模式，設(shè)立“群鏈長制”。比如，分別設(shè)置13位“群鏈長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，定期召開鏈長會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。不僅有助于解決問題，更可以整合力量攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，提升江蘇制造業(yè)的品質(zhì)。

不僅要“集群”，還要“強(qiáng)鏈”。

江蘇經(jīng)濟(jì)體量大，產(chǎn)業(yè)類別豐富，擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，這也是從江蘇到全國在疫情中快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要原因。但這場疫情也深深提醒我們保持經(jīng)濟(jì)韌性的重要性。由于市場和資源“兩頭在外”，我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)低端位置，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏自主權(quán)和控制權(quán)，隨時(shí)存在“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈地位顯得尤為重要。

去年12月底，江蘇出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，我省將實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程——用三年時(shí)間，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性、先進(jìn)性和具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)10條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)卓越提升。

今年的江蘇省政府工作報(bào)告中，再次提出要“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”“加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，體現(xiàn)出我省著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，有層次有步驟地加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系的決心。

“產(chǎn)業(yè)體系的自主可控包括需求側(cè)和供給側(cè)的自主可控。其中需求側(cè)自主可控主要指由于擁有強(qiáng)大的市場力量而形成的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力和控制力。”南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員閆東升表示，江蘇人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有龐大的市場基數(shù)，正是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”的基礎(chǔ)。供給側(cè)的自主可控則包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、關(guān)鍵核心技術(shù)等要素的自主可控等，目前尤其是要素層面的自主可控相對較難突破，需更多發(fā)力。對此，今年的省政府工作報(bào)告提到，實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快科技自立自強(qiáng)。

在江蘇，一個(gè)不爭的共識(shí)是：創(chuàng)新，依舊將是未來十幾年甚至幾十年中，江蘇產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最核心的關(guān)鍵詞；無論“集群”還是“強(qiáng)鏈”，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系勢在必行。

“江蘇制造業(yè)只有不斷加大科技投入，推動(dòng)高新技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極與主流前沿技術(shù)相結(jié)合，與信息化和服務(wù)業(yè)相結(jié)合，不斷提升制造業(yè)能級(jí)和水平，加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正提升‘江蘇制造’在全球的競爭力。”徐州工程學(xué)院管理學(xué)院副院長馬慧敏說。

補(bǔ)短板

把產(chǎn)業(yè)“斷點(diǎn)”變?yōu)榘l(fā)展亮點(diǎn)

3月2日，無錫高新區(qū)發(fā)布“6+2+X”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃——包括發(fā)力打造物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、集成電路、生物醫(yī)藥等六大地標(biāo)性先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高端軟件和數(shù)字創(chuàng)意、高端商貿(mào)和臨空服務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，布局人工智能、氫燃料電池、第三代半導(dǎo)體等諸多位處前沿技術(shù)領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)。力爭“十四五”末，這一產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模邁過“萬億級(jí)”臺(tái)階。

這樣的雄心，正是“十四五”開局之年江蘇著力完善產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通的縮影。

正如前文所述，雖然我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較強(qiáng)的韌性、完整性和穩(wěn)定性，但部分行業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人。打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，就需要在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的過程中，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施“再造”。

如何“再造”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)？我省“十四五”規(guī)劃綱要給出明確路徑——加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)投入力度，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)突破、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，“大力突破一批市場需求大、質(zhì)量性能差距較大、對外依存度高的核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料”“深入實(shí)施高端裝備趕超工程，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備和成套裝備生產(chǎn)能力”。

在高技術(shù)船舶制造業(yè)集聚地泰州，創(chuàng)新研發(fā)氛圍日益濃厚。泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長顧維中告訴記者，為激發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備生產(chǎn)熱情，該市確定在一批產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)內(nèi)，“引導(dǎo)專利權(quán)人達(dá)成專利許可協(xié)議，進(jìn)而形成專利池，鼓勵(lì)集群將專利池內(nèi)的全部或部分專利轉(zhuǎn)化為團(tuán)體或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。”

放眼全省，各地“夯基”的腳步正越走越實(shí)。去年底發(fā)布的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃提出，我省還將實(shí)施超過50個(gè)“強(qiáng)基工程項(xiàng)目”。

如果說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，是為補(bǔ)長短板、打造先進(jìn)制造業(yè)基地壘下基石，那么，品牌賦能則是助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化加速實(shí)現(xiàn)的“催化劑”。在周毅彪看來，“要擁有具備全球競爭力的‘江蘇制造’名企、名牌，還需真正重視抓好領(lǐng)軍企業(yè)的培育。”

工程機(jī)械制造領(lǐng)域的“明星”——徐工集團(tuán)的成長，正是最典型的例證。“絕不要沒有質(zhì)量的規(guī)模，絕不要沒有效益的速度。”徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司董事長、黨委書記王民感慨，多年來，徐工集團(tuán)的研發(fā)投入強(qiáng)度始終保持在4.5%以上，遠(yuǎn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造升級(jí)提供了關(guān)鍵動(dòng)能，并進(jìn)而成為徐工品牌走向世界的“敲門磚”。

品牌建設(shè)與質(zhì)量提升互為表里，共同影響著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的效率。今天，在“專利+標(biāo)準(zhǔn)”的模式下，顧維中期待的最終目標(biāo)，是推動(dòng)更多優(yōu)秀企業(yè)將具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步上升為國家與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，“通過大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。”

“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，也早已成為根植徐工品牌戰(zhàn)略的一項(xiàng)核心理念。標(biāo)準(zhǔn)，意味著行業(yè)話語權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在26000多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)中，由我國主導(dǎo)制定的不足200項(xiàng)，而我省主導(dǎo)制定的只有39項(xiàng)，占比僅為0.15%。對于一個(gè)制造大省而言，顯然還有很大對標(biāo)發(fā)展的空間。

“接下來，補(bǔ)長短板、聚力‘一基地’建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，江蘇將瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)、實(shí)施‘百企引航’計(jì)劃，對標(biāo)世界‘隱形冠軍’、實(shí)施千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)重視品牌建設(shè)，全方位塑造江蘇品牌的新形象、新優(yōu)勢、新價(jià)值，大幅提高江蘇企業(yè)和品牌的國際競爭力。”周毅彪說。

來源：新華日報(bào)

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