盡管中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵鋼材出口，但國內(nèi)外的價格差“管不住”中國鋼材的出口。在國內(nèi)鋼材價格跌入冰點時，國外相對較高的價格能讓處在盈虧線上的鋼企獲得些甜頭。中鋼協(xié)估計，今年鋼材出口突破8000萬噸已成定局。隨著出口鋼材從只占國內(nèi)鋼產(chǎn)量的2%~3%躍至近10%，出現(xiàn)了取消鋼材出口退稅的建議。


但上述人士并不同意取消鋼材出口退稅。他認為，鋼材出口退稅并不像大家想像的那樣，退稅就是鋼企得了好處。由于中國有增值稅的原因，鋼材如果用于出口，就不能像在國內(nèi)銷售那樣全額抵扣17%的增值稅。

國內(nèi)外鋼價相差1/3

根據(jù)中鋼協(xié)提供的數(shù)據(jù)，9月，全國出口鋼材852萬噸，環(huán)比增加76萬噸，增長9.8%。前三季度，全國出口鋼材6534萬噸，同比大幅增長39.3%，進口鋼材1101萬噸，同比增長5%。折合粗鋼凈出口5780萬噸，同比增加約1900萬噸，而同期全國的粗鋼產(chǎn)量同比增加約1390萬噸，即增加的粗鋼產(chǎn)量還不夠供給出口的。

前三季度的出口均價為783美元/噸，折合人民幣噸價約4700多元。反觀國內(nèi)，上半年重點統(tǒng)計鋼企的鋼材銷售結算價格降至3212元/噸，相當于每斤1.6元。國內(nèi)外每噸1500多元的價差，刺激了鋼材出口。

10月，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)在9月86.35點的基礎上繼續(xù)下跌，到10月17日，跌至86.15點，持續(xù)創(chuàng)出新低。

在原料鐵礦石價格和產(chǎn)成品鋼材價格雙低的情況下，前三季度納入重點統(tǒng)計的鋼企銷售利潤為0.71%，處在盈虧邊緣，9月鋼企主營業(yè)務利潤環(huán)比有所下降。

中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富稱，前9月全國粗鋼表觀消費量約5.6億噸，同比減少516萬噸，下降0.9%，但粗鋼產(chǎn)量保持高位，同比增2.34%，全年粗鋼產(chǎn)量將為8.26億噸，依然供大于求，鋼材價格難以回升。他說，預計第四季度鋼材出口會保持穩(wěn)定，今年鋼材出口突破8000萬噸已成定局。

出口比例仍在低位

中國關于鋼鐵產(chǎn)品的政策是“立足供給國內(nèi)，適當開展雙邊和多邊貿(mào)易”。此前，中國鋼材的出口量只占產(chǎn)量的2%~3%左右。今年的出口量攀升至10%左右。目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)嚴重供大于求，出口似乎是鋼企不錯的出路。但出于國家對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)整合、升級的考慮，以及環(huán)保、資源的壓力，出口“大閘”始終沒有完全打開。

同時，由于出口鋼材價格低廉，出口量增多會引發(fā)貿(mào)易摩擦的風險，出口政策也一直偏緊。10月23日，中鋼協(xié)剛剛聯(lián)合美國用戶應訴美國對中國取向電工鋼發(fā)起的雙反調(diào)查，并取得勝訴。

“大量低附加值產(chǎn)品出口會帶來貿(mào)易摩擦增多，從而影響產(chǎn)品繼續(xù)出口。并且出口低附加值的產(chǎn)品不符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展需要，必將帶來出口政策調(diào)整。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富說。

一位業(yè)界權威人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，中國鋼鐵出口的主要是板材，大多出口到東南亞和中東等地區(qū)，但向日本和美國出口的增量最多。“河北鋼鐵集團、鞍鋼、首鋼、沙鋼等，出口量都很大。”該人士說，而俄羅斯由于受到歐盟制裁，只好從中國采購鋼材；烏克蘭由于政局不穩(wěn)，鋼鐵產(chǎn)量下降很大，也需從中國進口。

上述人士透露，實際上，中國的鋼鐵政策深受其他鋼鐵大國的影響。中國鋼鐵是全球最有競爭力的產(chǎn)品，產(chǎn)量占全球一半，價格比國際上低1/3，一旦放開出口，其他國家鋼鐵企業(yè)的生存空間會被嚴重擠壓。這也是為何中國的鋼鐵產(chǎn)品屢惹貿(mào)易摩擦的原因。

“各國都不想讓中國鋼鐵出口。這些態(tài)度會影響到部委政策。”上述人士說，中國鋼鐵出口量只占國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的不足10%，其他鋼鐵大國的出口占比則高達30%多，這樣來看，中國鋼鐵出口的數(shù)量依然太小。

稅制“內(nèi)外”有別

上述人士認為，鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅跟其他制造業(yè)出口退稅不同，返回的退稅不像其他制造業(yè)企業(yè)那樣就是“純利潤”。“只是大家習慣了把返回的部分叫”出口退稅“”。“全球只有中國施行增值稅，其他國家施行的是消費稅。”上述業(yè)界權威人士說。“國內(nèi)鋼廠來料進口鐵礦石，有17%的增值稅，鋼材如果在國內(nèi)銷售，17%的增值稅可以抵扣。但如果出口，就不能完全抵扣，根據(jù)產(chǎn)品不同，有不同的出口退稅率。”據(jù)悉，目前中國的鋼材產(chǎn)品出口退稅率有5%、11%、13%等。

“按道理，你把東西賣出去開了發(fā)票，應該是抵消的，17%(增值稅)就不應該要。”上述人士說，按照全球通用規(guī)則，17%的增值稅應該全部退給出口企業(yè)，跟國內(nèi)銷售待遇一樣。

“以退還11%來計算，其實沒有退還的6%是企業(yè)吃虧了，不是說企業(yè)得到了11%的好處。”他認為，鋼材出口退稅率應該提到17%，這樣對企業(yè)的國內(nèi)外銷售來說才一樣公平。

但他說，在國家對鋼鐵產(chǎn)品基本政策不變的情況下，鋼鐵產(chǎn)品出口退稅會取消，但政策過渡期會比較長，起碼今年年內(nèi)不太可能取消。

當《每日經(jīng)濟新聞》記者向張長富問起今年會否取消鋼材出口退稅時，張長富委婉地說，中鋼協(xié)跟相關部委提過建議，至于是否支持取消鋼材出口退稅，不方便透露。出口退稅率的調(diào)整并非新鮮事，是2001年中國入世時的政策。

有關鋼鐵產(chǎn)品的退稅率，經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理，大致經(jīng)歷了4次調(diào)整，分別是2004年1月1日起，鋼材、鋼坯出口退稅率降至13%；2005年5月1日起，對熱軋等品種鋼材出口退稅率降至11%；2007年4月15日起，將部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個稅號，出口退稅率降為5%，另外83個稅號取消出口退稅；2010年7月15日起，取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅。

每一次出口退稅率的降低或取消，都會引起鋼鐵出口量下跌。2004年1月那次降低出口退稅率，導致當月出口量下降了8.6萬噸。