國務(wù)院常務(wù)會議昨日召開，決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國銀聯(lián)肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限；另外，短期也并不看好VISA(維薩)、萬事達(dá)等國外清算組織進(jìn)入國內(nèi)市場。

對此，中國銀聯(lián)相關(guān)人士向記者表示，中國銀聯(lián)支持并堅決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場準(zhǔn)入的決定。作為市場化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭。


銀聯(lián)一家獨(dú)大局面被打破

昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平。

會議決定：“放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。”

事實(shí)上，此前就有消息稱，央行已將有關(guān)銀行卡清算市場準(zhǔn)入規(guī)則的方案上報國務(wù)院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等以及申請成立卡組織的準(zhǔn)入門檻等。

此次國務(wù)院決定放開銀行卡清算市場，意味著中國銀聯(lián)作為國內(nèi)一家銀行卡清算組織的地位被打破。實(shí)際上，面對第三方支付的快速發(fā)展，銀聯(lián)作為銀行卡清結(jié)算市場的壟斷地位早已不復(fù)存在。 “從實(shí)際情況看，以提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)為代表的第三方支付企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)成為重要的轉(zhuǎn)接清算組織。第三方支付機(jī)構(gòu)紛紛與銀行直接溝通，自行建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，由于其沒有接入央行支付系統(tǒng)，其自建網(wǎng)絡(luò)只能通過在銀行建立賬戶來完成。”社科院支付清算中心在一份報告中指出。

“‘第三方支付機(jī)構(gòu)’這個詞已經(jīng)不準(zhǔn)確了。大量第三方支付機(jī)構(gòu)在做銀聯(lián)的事，實(shí)際上都是小銀聯(lián)。”銀聯(lián)總裁時文朝曾表示。

業(yè)內(nèi)稱對支付寶最為有利

2010年，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的銀聯(lián)與VISA“渠道之爭”，根源就在于VISA認(rèn)為“中國銀行卡清算渠道并不開放”，美國方面后來將這一問題訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。

但一些業(yè)內(nèi)人士短期并不看好VISA等進(jìn)入國內(nèi)市場，“他們(國際卡組織)的收單費(fèi)率很高，約為3%~4%，有的甚至高達(dá)7%，而銀聯(lián)最多1.25%的費(fèi)率水平，價格優(yōu)勢明顯。”

“除此之外，VISA也很難處理和收單機(jī)構(gòu)及各家銀行的關(guān)系，線下第三方收單機(jī)構(gòu)銀聯(lián)商務(wù)是銀聯(lián)的子公司。VISA如果進(jìn)入中國，萬事達(dá)和美國運(yùn)通等其他公司肯定也會一起進(jìn)來，未來有足夠多的競爭對手。而銀聯(lián)對中小銀行綁定作用明顯，銀聯(lián)成立初衷就是平衡中小銀行和大銀行競爭，在發(fā)卡和受理都是銀聯(lián)來做，銀聯(lián)數(shù)據(jù)幫他們低成本運(yùn)營，VISA或許不會幫助中小銀行做。”訊聯(lián)金融研究中心研究員寇向濤表示。

多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，銀聯(lián)肯定會遇到一些沖擊，但沖擊有限，銀聯(lián)本來就是很多銀行發(fā)起成立的，而開放銀行卡清算或許對支付寶最為有利。“支付寶自己有能力做，實(shí)名用戶3億，半年交易3000億元，合作銀行160多家，線上發(fā)卡受理都是自己，可以說已基本上是一個線上卡組織了。”寇向濤稱。

除了支付寶，擁有線下收單業(yè)務(wù)的工商銀行和通聯(lián)天下可能成為清算組織的呼聲也很高，“第二個銀聯(lián)”或許很快就將產(chǎn)生。

國務(wù)院部署重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)

放寬提取公積金支付房租條件

昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

會議指出，要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，提高國有資本收益上繳比例。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。全面推開大病保險，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

會議要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)。一是擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。二是促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎勵。三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)。六是鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價。

會議認(rèn)為，必須創(chuàng)新機(jī)制，使慈善事業(yè)與國家保障救助制度互補(bǔ)銜接、形成合力。一要落實(shí)和完善公益性捐贈減免稅政策，推進(jìn)股權(quán)捐贈、慈善信托等試點(diǎn)。二要優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織，積極探索金融支持慈善發(fā)展的政策。三要強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈款物、無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈承諾等行為。