新聞背景

　　實行員工制，被認為是破解家政服務(wù)人員流動性大、加快家政行業(yè)健康有序發(fā)展的方向，為有關(guān)政府部門所極力提倡。2010年11月25日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵創(chuàng)辦員工制家政服務(wù)企業(yè)。財政部與國家稅務(wù)總局2011年聯(lián)合下發(fā)通知，免征員工制家政服務(wù)公司的營業(yè)稅。近日，商務(wù)部明確表示，將力促家政行業(yè)實行員工制。

　　“成都家政行業(yè)2008年就開始嘗試員工制了！”成都市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長王小兵說。但之后的員工制之路卻并不順利。據(jù)成都市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，推行5年，全市10萬從業(yè)人員，屬于員工制的還不到20%。

　　家政行業(yè)推行員工制“一舉三得”：要簽訂正式勞動合同，家政人員的社保、薪資、工傷補助等權(quán)益能夠得到保障；公司可利用薪資、獎金約束員工，穩(wěn)定隊伍；雇主則能獲得更高質(zhì)量的家政服務(wù)。既對行業(yè)有利，又有政府支持，為何推行起來卻很難？記者對此進行了調(diào)查。

　　雇主算賬

　　員工制家政 請人要貴三倍

　　10月8日上午，成都下著小雨，道路濕滑難走，但年過六旬的張小玉婆婆還是趕到家政中介公司云集的過街樓街，想找個幫買菜做衛(wèi)生的人。

　　張小玉家住紫荊北路，出門就有川妹子家政公司的門店。之所以舍近求遠，冒雨坐40分鐘公交車到過街樓街找保姆，婆婆的理由很簡單：“都是做家務(wù)，川妹子比中介貴了三倍還不止！”雇傭一個全職的初級家政工，找中介公司，只一次性收取約400元的中介費，而在部分實行員工制的川妹子家政公司，則要收1180元會費和每月400元的管理費。

　　經(jīng)營者算賬

　　搞員工制 成本太高生意難做

　　員工制家政的收費為何貴出那么多？“主要是成本高。”川妹子家政公司紫荊店店長張家會介紹，與中介公司不同，他們要為員工購買社保，而檔次的“五險”每月也需580元。此外，還需支付培訓(xùn)、員工工傷、事故賠償?shù)荣M用。收費標準太高，又將降低市場競爭力。最終，這家公司在推行員工制的同時，也保留了中介模式。

　　成都市有近1200家家政服務(wù)公司，沒有一家實行全員工制。成都市商務(wù)局民生處處長扈靜春直言，員工制成本過高，“中介仍然是更多消費者的選擇。”

　　“新員工一進來，半個月包吃住培訓(xùn)，你說成本有多大？”成都萬家和家政服務(wù)有限公司副總經(jīng)理李煌介紹，員工制下，新人入職培訓(xùn)成本20元一天。由于行業(yè)流動性大，公司一年需培訓(xùn)1000人左右，僅此一項，每年需支出30萬元。加上每月固定培訓(xùn)和技能提升課程，培訓(xùn)支出將達到50萬元一年。

　　“背資金‘包袱’，在搞員工制的家政公司是常態(tài)。”李煌說，培訓(xùn)、福利、事故賠償，都要求大量資金投入。

　　而中介公司卻輕裝上陣。

　　東方好月嫂家政服務(wù)公司，一間租來的小門面，幾把長椅，就是全部“家當(dāng)”。總經(jīng)理張玲表示，中介只提供平臺，不負責(zé)培訓(xùn)、不承擔(dān)事故連帶責(zé)任。每月接40單以上，營收約3萬元。

　　而川妹子家政公司紫荊店，每月業(yè)務(wù)僅有20單左右，營收也為3萬元。

　　從業(yè)者算賬

　　成為員工 待遇反而更低

　　在成都市紅墻巷，川妹子家政公司租了間小門面招工，“一個月也遇不到幾個人報名做員工的。”店內(nèi)員工表示，登記求職者仍選擇中介為主。

　　離紅墻巷不遠，一群家政人員圍坐在過街樓社區(qū)辦事處門口閑聊。記者問她們對員工制的看法，閑聊就升級成一場爭論。

　　黃躍群曾給太升南路一老板做家政11天，未收到分文，“還是員工制好，工資、福利起碼有保障。”

　　“從沒有拿過社保！就是工資更低，還受約束！”陳靜立馬反駁。她在員工制公司干過做飯、衛(wèi)生雜務(wù)，月薪1800元。而在其他地方，能拿到2000元左右。

　　員工制家政服務(wù)人員待遇反而更低？王小兵表示，中低端家政服務(wù)，由于中介費較低，且中介議價方式靈活，雇主支付的月薪常略高于員工制。張家會介紹，員工制家政人員月薪普遍較中介制低100-200元。

　　成都萬家和家政服務(wù)有限公司銷售經(jīng)理張雙蓉表示，行業(yè)人員流動性大，公司只為工作時間超過一定年限、且具有中級服務(wù)技能以上的員工購買社保。

　　從業(yè)者多看重短期收入，而沒看到員工制公司能承擔(dān)工傷和事故賠償?shù)冗B帶責(zé)任、提供持續(xù)培訓(xùn)等好處。

　　市場需要細分

　　家政員工制從高端尋找突破

　　助推員工制，政府在不斷給公司“減負”。通過培訓(xùn)費補助的方式，可減少員工制家政公司的培訓(xùn)開支。員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的政策也將逐步落實。王小兵估計，政策執(zhí)行后，相當(dāng)于為公司沖抵約三分之一的社保成本。

　　“獲取‘外援’重要，從市場尋出路更為重要。”王小兵說，月嫂等行業(yè)內(nèi)的高端市場對員工制有內(nèi)在需求，或?qū)⒊蔀橥茝V突破口。月嫂涉及新生兒和產(chǎn)婦護理，技能要求高，月薪多在5000元以上，雇主也愿為其支付培訓(xùn)等額外開支。高額收入使公司有能力、有意愿給予從業(yè)者豐厚福利，穩(wěn)定員工隊伍。張雙蓉介紹，公司月嫂參與員工制的數(shù)量已達三分之二以上，遠高于全行業(yè)20%的平均水平。

　　王小兵認為，推廣員工制，或許要區(qū)別對待。在家政低端市場，始終有追求價格化的需求，“現(xiàn)在部分中介私下介紹家政工，連‘皮包公司’的形式都不需要。”如何對這部分市場進行管理，仍需要探索新模式。

　　（記者 熊筱偉）